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農民工應該是職業培訓的重點

改革開放以來,我國職業培訓工作取得了顯著成效,職業培訓體系初步建立,政策措施逐步完善,培訓規模不斷擴大,勞動者職業素質和就業能力不斷提高,對促進就業和經濟社會發展發揮了重要作用。但是,職業培訓工作仍不適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的需要,職業培訓的制度需要進一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。為了全面提高勞動者職業技能水平,前不久,我國出臺了《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》。

政策出臺乃大勢所趨 

這個《意見》主要是為了認真落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》,以及配合近期頒布的《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。 

其次,我國結構性失業的矛盾仍然突出。我國的創業還遠遠沒有形成氣候,并不是人人都能夠創業,或者是通過培訓以后都能夠當小老板。所以,職業培訓的重要性不言而喻,必須全面提高勞動者職業技能水平,加快技能人才隊伍建設。 

再其次,就業大軍,特別是大部分農民工,并沒有接受過任何職業培訓,他們從事的只能是體力勞動,所以不能留在城鎮長期工作。今年,我到貴州的農村調研,發現當地出外打工的農民工干的大部分都是重體力活,比如卸煤、搬運化工材料。當地人告訴我,外出的農民工沒有參加過任何職業培訓,將來如果體力不行了,就只有返回農村繼續種地。中央一直倡導“積極穩妥推進城鎮化”,農民工缺乏職業培訓的這種現狀對于城鎮化形成了很大的阻力。 

最后,提高職業培訓有利于產業結構的調整。毋庸置疑,近年來,我國職業培訓工作取得了顯著成效,職業培訓體系初步建立,政策措施逐步完善,培訓規模不斷擴大,勞動者職業素質和就業能力不斷提高,對促進就業和經濟社會發展發揮了重要作用。但是與此同時,職業培訓工作仍不適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的需要,職業培訓的制度需要進一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。 

讓勞動者擁有穩定就業的能力 

加強職業培訓工作最主要是能夠提高勞動者的素質,當然這也并不是說就一定能夠轉化為就業的能力。我們希望通過加強職業培訓工作,提高勞動者的就業能力,以及擁有穩定就業的能力。 

對于勞動者來說,職業培訓應該是一種終身教育。職業培訓的形式是多種多樣的。有長期的職業培訓,也有幾個小時就能夠學會的職業培訓;有企業提供的職業培訓,也有政府提供的職業培訓;有個人主動參加的職業培訓,也有自愿參加的職業培訓。 

目前來看,我國的就業形勢仍然很嚴峻,除了每年新增的一千多萬勞動力,還有需要轉移的兩億多農民工,以及近千萬城鎮下崗失業人員。現在隨著產業結構的調整,一些勞動密集型的小企業可能會被兼并或倒閉,可能會迎來新一輪的下崗失業。這些人失去崗位以后,必須要為他們提供職業培訓,以期學到實用的技能,重新找到合適的工作。 

農民工的培訓基地必須前移 

總的來說,這個《意見》出臺得很及時,它是對《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的具體落實和解讀。《意見》相對較為宏觀,還需要人力資源社會保障部和地方政府、行業、企業結合各自的職責和特點制定落實的計劃、目標,并細化為相應的計劃、步驟。

在新形勢下,如何讓“老調”新談?我認為,要分清政府、企業、勞動者三方的責任,政府不能大包大攬,政府主要是制定政策、構建環境、提供服務,政府應該是對那些沒人提供職業培訓的對象提供服務。所以,農民工應該是我們職業培訓的重點。 

怎樣對農民工進行職業培訓?他們培訓以后的就業出路在哪里?這些都是政府應該考慮的問題。我在貴州調研的時候,發現當地農民工都沒有參加職業培訓。他們告訴我,政府的職業培訓基地只在縣城里有,鄉里沒有這個條件設立,從鄉里到縣里有100多里地,太遠了,所以都不去。也有的失地農民不愿意參加職業培訓,因為他們認為參加培訓會耽誤他們的工作時間,而且培訓以后還不一定能夠找到工作。所以,農民工的培訓基地必須前移,還要前移到他們進城之前,而且培訓必須出于農民工自愿的原則,培訓必須有的放矢,提高實用性。這樣才能推進城鎮化進程,加快農民工進城的步伐。



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