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東營市開展房屋市政工程項目招投標專項治理

近日,東營市住建局等五部門聯合印發《全市房屋建筑和市政工程項目招標投標專項治理活動實施方案》(以下簡稱《方案》),對全市今年11日以來實施的政府投資和使用國有資金投資的各類房屋建筑和市政工程項目進行專項治理。

據了解,此次專項治理,旨在著力解決建設工程規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、掛靠借用資質或出借資質投標、轉包及違法分包等突出問題,進一步完善管理制度,維護正常的招標投標秩序。

治理的主要內容包括招投標階段的突出問題:

1)招標人是否存在將依法應招標的項目不招標,或者將必須招標的項目化整為零及以其他方式規避招標,或者明招暗定;

2)領導干部插手干預招投標活動;以不合理的條件排斥潛在投標人,或者對潛在投標人實行歧視待遇;

3)向他人透露可能影響公平競爭的有關招投標情況,與投標人串通投標、組織圍標等情況;

4)招標代理機構是否存在泄露應當保密的與招投標活動有關的情況和資料,與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益;

5)投標人是否存在相互之間串通投標、投標人與招標人或招標代理機構相互串通投標;

6)以暴力、威脅、利誘手段阻止其他投標人參與投標;

7)通過掛靠等手段以多個投標人的名義投標;

8)偽造、出借、涂改、轉讓資質;

9)提供虛假業績投標;

10)在招投標活動中行賄等;

11)招標人、中標人是否存在拖欠建設工程交易服務費。

評標定標階段的突出問題:

1)招標人組建評標委員會情況,在評標專家確定過程中是否存在泄露評標專家信息等情況;

2)評標委員會成員是否存在收受投標人、其他利害關系人的財務或者其他好處;

3)向他人透露對投標文件評審和比較、中標候選人的推薦及評標有關的其他信息;

4)評標打分具有傾向性行為等情況;

5)招標人是否存在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人;

6)與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判等。

定標后的突出問題:

1)招標人是否對擬中標人進行考察,是否存在發出中標通知書后,不按照招標文件及中標人的投標文件與中標人訂立合同,或者訂立陰陽合同等;

2)中標人是否存在將中標項目轉讓給他人,將中標項目肢解后分別轉讓給他人,違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人。或者是分包人再次分包,項目部管理人員未到崗、履職等;

3)在項目實施階段,是否存在建設單位(招標人)未履行合同義務,疏于對工程項目實施管理,對中標人項目主要管理人員到崗履職疏于監督和管理,縱容或默許中標企業轉包或違法分包等。

此次專項治理到930日結束,分自查整改、重點檢查、總結三個階段。為確保專項治理成效,市住建局、市發展改革委、市財政局、市公安局、市政務中心還聯合成立了專項治理領導小組,設立了辦公室,梳理了檢查清單,制定了檢查表,對發現的問題,逐項制訂整改措施,進一步完善建筑市場主體信用考核、招標投標、建筑市場監督檢查制度,切實維護公平公正的市場秩序。


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